• « L’accès à l’énergie est essentiel pour le développement durable », soutient Mme Manon Bernier

Lancé le jeudi 26 février 2026 dans le cadre du projet PANA Énergie, le Mécanisme de Soutien Financier (MSF) ambitionne de transformer durablement le paysage énergétique béninois. Dans cette interview, Mme Manon BERNIER, Représentante Résidente Adjointe du Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) au Bénin, explique les fondements de ce dispositif innovant mis en place par le gouvernement béninois avec l’appui du Fonds pour l’Environnement Mondial et le PNUD. À travers des subventions basées sur la performance, le MSF vise à lever les barrières aux investissements dans les mini-réseaux solaires et les solutions de cuisson propre, afin d’élargir l’accès des populations rurales et périurbaines à une énergie propre, fiable et abordable. Un outil stratégique au service du développement durable et de la résilience climatique.

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L’Événement Précis : Madame la Représentante Résidente Adjointe du PNUD au Bénin, le 26 février 2026 a été lancé le Mécanisme de Soutien Financier (MSF) dans le cadre du projet PANA Énergie. Pouvez-vous expliquer clairement ce qu’est le MSF et quelle est son ambition principale ?

Mme Manon BERNIER : Le Mécanisme de Soutien Financier (MSF) est un instrument mis en place par le Gouvernement du Bénin avec l’appui financier du Fonds pour l’Environnement Mondial et l’accompagnement technique du PNUD pour lever les barrières qui freinent les investissements dans les mini-réseaux solaires et les solutions de cuisson propre.

Il s’agit d’un mécanisme financier innovant qui stimule les investissements privés à travers des subventions basées sur la performance. En réduisant les risques pour les opérateurs et en récompensant les résultats obtenus. Le MSF favorise le développement d’un marché énergétique local plus structuré.

Au-delà de sa dimension financière, le MSF répond à un enjeu de développement. Dans plusieurs localités rurales et périurbaines, l’accès à une énergie fiable et abordable reste limité, ce qui freine l’activité économique, la transformation agricole et l’amélioration des services sociaux. Le mécanisme contribue ainsi à faire de l’énergie propre un levier d’inclusion, de développement territorial et de résilience climatique.

Pourquoi le PNUD a-t-il jugé stratégique d’accompagner le gouvernement du Bénin dans le secteur de l’énergie et la mise en place de ce mécanisme en particulier ?

Comme vous le savez certainement déjà, l’énergie est un pilier fondamental pour le développement durable. Sans énergie fiable, il est difficile de transformer les chaînes de valeur agricoles, de renforcer les services de santé, d’améliorer l’éducation ou de stimuler l’entrepreneuriat local. L’engagement du PNUD dans le secteur énergétique au Bénin s’inscrit dans une vision intégrée : améliorer l’accès pour les populations les plus vulnérables tout en accélérant la transition vers des sources renouvelables et propres.

Dans le cadre de la Coopération avec le Gouvernement du Bénin, le PNUD s’est engagé pour accompagner le pays dans la transition vers les énergies renouvelables durables.  Ainsi donc, l’appui du PNUD à travers les projets PANA Energie et Biomasse Electricité se focalise sur les zones rurales pour l’accès à l’électricité hors réseau et l’accès à des solutions de cuisson propre et abordables.

Ces interventions ne répondent pas seulement à un besoin énergétique : elles contribuent à réduire les inégalités territoriales, à renforcer la résilience face aux changements climatiques et à soutenir la transformation structurelle de l’économie.

Pour en venir à la question des raisons qui motivent le PNUD à accompagner le MSF, je dirai que le mécanisme de soutien financier est né d’une réalité. Il s’agit du faible accès et du coût élevé de production et de cession de l’énergie pour les populations les plus vulnérables. Dans de nombreuses localités, l’absence de financements adaptés freine encore le déploiement des mini réseaux solaires. Les promoteurs privés hésitent à investir, faute d’appui pour couvrir les dépenses initiales (CAPEX), les garanties de risques. Résultat : des projets retardés, des communautés isolées et non desservies en électricité, et une dépendance persistante au diesel, au charbon ou au bois, coûteux et polluants. L’appui du PNUD s’inscrit dans une ambition claire, qui est celle de faire de l’énergie propre un droit accessible à tous et un moteur de développement.

Comment le MSF s’inscrit-il dans les priorités nationales telles que la Vision 2060, la CDN et les stratégies nationales d’électrification hors réseau ?

Le MSF est en phase avec la Vision 2060, car il permet d’accélérer la transition énergétique en soutenant l’installation de mini-réseaux et de solutions de cuisson propre. Cela permet d’élargir rapidement l’accès à une énergie renouvelable, essentielle pour bâtir un Bénin prospère, moderne et inclusif, conforme à l’ambition du pays pour 2060. En rendant les investissements dans les énergies propres plus attractifs et accessibles, le MSF crée une dynamique qui favorise un développement durable et réduit la dépendance aux sources polluantes.

Sur le plan climatique, le MSF contribue activement aux engagements du Bénin dans ses Contributions Déterminées au niveau National (CDN). En encourageant l’adoption des solutions énergétiques à faible émission, il diminue l’empreinte carbone du pays, lutte contre la déforestation et améliore la qualité de l’air. Globalement, je dirai que le MSF est un outil stratégique pour honorer les accords internationaux sur le climat et assurer la résilience environnementale et celle des communautés béninoises à long terme.

Quelles sont les actions concrètes déjà réalisées dans le cadre du MSF au Bénin ?

Avant de répondre à votre question, je dois d’abord préciser que le MSF comporte deux volets : le volet relatif aux solutions de cuisson propre et le 2ème volet qui porte sur les mini-réseaux solaires.

En 2025, sur une base compétitive, nous avons retenu six (6) promoteurs privés à qui des subventions d’un montant total de 900 000 de dollars US sont accordées pour la promotion des solutions de cuisson propre et l’électrification hors réseau.

Sur le terrain, ces entreprises déploient des solutions de cuisson propre, qui sont aujourd’hui mises à disposition des ménages et des entreprises grâce à un réseau dynamique de promoteurs privés béninois. Il s’agit des réchauds améliorés plus performants et des fours à pression, qui consomment moins de combustibles et en particulier des bio combustibles.

Dans plusieurs localités rurales et urbaines, ces équipements transforment le quotidien : moins de fumée, moins de dépenses en bois, moins de risques sanitaires, l’efficacité et l’efficience énergétiques et un temps de cuisson réduit. À l’échelle nationale, ils représentent un rempart essentiel contre la déforestation, encore alimentée par la forte dépendance des ménages et des entreprises au bois-énergie.

En ce qui concerne le volet mini réseaux solaires, deux entreprises sont mobilisées pour les projets d’électrification hors réseau d’une capacité de 100 KW chacune dans les communes de Pèrèrè, d’Athiémé d’Allada et de Kouandé. En termes de perspectives, ces entreprises envisagent d’introduire au moins 5 MW chacune dans le mix national par l’installation de mini réseaux. 

Je dois préciser que le volet mini réseaux solaires se met donc progressivement en place par les deux entreprises partenaires. Nous espérons que dans quelques mois, les populations commencent à bénéficier de l’électricité aussi bien pour l’usage domestique que pour celui productif.

Ces entreprises locales, appuyées et renforcées, sont devenues des actrices incontournables de la transition énergétique.

Quels sont les acteurs impliqués dans la mise en œuvre du MSF ?

Le MSF repose sur une approche partenariale forte et structurée. Le Ministère de l’Énergie, de l’Eau et des Mines assure le leadership institutionnel et stratégique, en veillant à l’alignement du mécanisme avec les priorités nationales en matière d’électrification et de transition énergétique. Le Fonds pour l’Environnement Mondial apporte un financement catalytique, qui permet de réduire les risques et d’attirer d’autres investissements. Le PNUD, quant à lui, assure l’expertise technique, la gestion fiduciaire et le suivi de la qualité, garantissant la transparence et la performance du mécanisme. Le secteur privé joue un rôle central en mettant en œuvre les solutions sur le terrain et en investissant dans des modèles innovants adaptés aux réalités locales. Enfin, les communautés, qui ne sont pas de simples bénéficiaires : leur appropriation et leur engagement conditionnent la durabilité des installations et l’impact à long terme. Le MSF illustre ainsi une nouvelle génération de partenariats public-privé orientés vers la performance, l’impact et la finance verte au service du développement du Bénin.

Quels sont les avantages pour le secteur privé, les communautés et le gouvernement d’adopter le MSF ?

Le MSF offre plusieurs avantages aussi bien pour les populations, les investisseurs que pour l’État. Sa mise en œuvre au Bénin ouvre une dynamique gagnant-gagnant :

Pour les communautés, qui disposent d’une une énergie propre, abordable et fiable ; des solutions de cuisson qui protègent la santé ; moins de dépenses quotidiennes et une amélioration concrète des conditions de vie (service écosystémique, environnemental, services sociaux de base : éducation, santé, eau et assainissement).

Pour le secteur privé, je pense qu’on peut noter une réduction majeure des risques financiers ; des perspectives d’investissement plus attractives ; un marché en expansion dans l’énergie propre.

En ce qui concerne le Gouvernement, le MSF est un outil d’accélération de l’accès des populations à l’énergie et d’assurance d’atteinte des indicateurs. Par ailleurs, il contribue à l’atteinte des Objectifs de développement Durable (ODD) et des engagements énergétiques et climatiques nationaux notamment la Contribution Déterminée au niveau national (CDN), au renforcement de la résilience nationale face au changement climatique, aux finances vertes, à la transition énergétique, à la dynamisation de l’économie verte, à la création d’emplois verts ainsi qu’aux objectifs sous régionaux (plan stratégique énergie climat CEDEAO 2050 et l’accord de Paris sur les changements climatiques).

Sur le plan environnemental, les solutions de cuisson et les mini-réseaux fournissent de l’énergie propre et contribuent à la réduction de la déforestation, la préservation de la nature et de la biodiversité.

Quelles sont les actions qui sont prévues pour assurer la durabilité et la viabilité économique des initiatives soutenues ?

Le MSF a été conçu pour aller au-delà d’un appui ponctuel. Le fait qu’il repose sur des subventions basées sur la performance, encourage l’efficacité et la responsabilité des opérateurs privés. Il est conçu pour structurer durablement le secteur d’autant plus qu’il s’appuie sur un renforcement des acteurs locaux, l’implication des investisseurs privés et des communautés. L’objectif est de démontrer la viabilité du modèle afin d’attirer progressivement davantage d’investissements et de partenaires, contribuant ainsi à structurer durablement le marché de l’énergie renouvelable au Bénin.

Pour garantir la viabilité à long terme des mini-réseaux, le MSF privilégie l’implication des opérateurs locaux dans l’exploitation, la maintenance et la gestion ; des formations techniques pour renforcer les compétences des gestionnaires et des techniciens. Des modèles économiques adaptés sont mis en place, incluant des tarifs progressifs, des contrats de service et la diversification des usages (alimentation d’agro-industries, écoles, centres de santé et ménages) pour assurer la rentabilité et éviter la dépendance à une seule catégorie d’utilisateurs. De plus, la mise en place de fonds de maintenance et de renouvellement des équipements assure la pérennité technique des infrastructures.

Votre mot de la fin

Je voudrais saluer le leadership du Gouvernement du Bénin dans la mise en place d’un cadre institutionnel et réglementaire favorable à l’électrification hors réseau et à la transition énergétique ; et pour les efforts qu’il ne cesse de déployer pour l’accès universel des populations à l’énergie durable.

Le MSF est une initiative pilote qui mérite d’être mise à l’échelle afin de toucher un plus grand nombre de ménages et d’entreprises. Nous invitons les partenaires techniques et financiers à rejoindre cette dynamique pour amplifier l’impact et contribuer ensemble au développement durable et résilient du Bénin.

Je vous remercie.