Le Bénin renforce son dispositif de sécurisation foncière avec le lancement officiel de deux nouveaux programmes : TERRA BÉNIN et le Projet de Préparation de la Mise à l’Échelle du Cadastre national (PPMEC II). La cérémonie s’est déroulée vendredi 6 novembre 2026 à Cotonou, sous la présidence du ministre délégué auprès du ministre de l’Économie et des Finances, chargé des Finances et de la Microfinance, Nicolas YENOUSSI. Portées par l’Agence nationale du domaine et du foncier (ANDF), ces deux initiatives ambitionnent de moderniser l’administration foncière, de renforcer la sécurité des droits de propriété et d’accélérer le déploiement d’un cadastre national fiable et inclusif.

La modernisation de la gouvernance foncière béninoise franchit un nouveau cap. Avec le lancement de TERRA BÉNIN et du PPMEC II, le gouvernement entend donner une nouvelle impulsion aux réformes engagées dans ce secteur stratégique. En présence des partenaires techniques et financiers, notamment la Banque mondiale et les Pays-Bas, ainsi que des responsables de l’ANDF, les grandes orientations de ces deux programmes ont été présentées.

Prévu pour la période 2026-2031, le PPMEC II s’inscrit dans une logique de consolidation des acquis et de préparation à la généralisation du cadastre national. Le projet prévoit notamment le développement et la pérennisation de la plateforme numérique e-Foncier Bénin, le renforcement des capacités des institutions et des collectivités territoriales, ainsi que la poursuite des opérations de collecte des données cadastrales. Une attention particulière sera accordée aux populations et aux groupes vulnérables afin de favoriser une meilleure inclusion dans le processus de sécurisation foncière.

Intervenant dans 12 communes, le programme ambitionne de parvenir à une couverture cadastrale complète dans neuf d’entre elles, dont Cotonou, Porto-Novo et Parakou. Au total, 71 arrondissements seront concernés par les opérations de couverture et de mise à jour des données cadastrales.

TERRA BÉNIN pour accélérer l’enregistrement des droits fonciers

En complément du PPMEC II, TERRA BÉNIN entend renforcer l’efficacité des services fonciers et accélérer l’enregistrement des droits dans les différentes zones d’intervention. Déployé en deux phases de cinq ans, ce programme prévoit une première intervention dans 14 communes, avant son extension à 30 autres communes.

Ses ambitions sont particulièrement importantes. Il vise notamment l’enregistrement cadastral de 1,5 million de parcelles et la délivrance d’au moins un million de Certificats d’Enregistrement au Cadastre (CEC). Le programme prévoit également l’amélioration de la plateforme e-Foncier Bénin, la fiabilisation des données cadastrales existantes et la formalisation des droits d’usage. Autant d’actions destinées à faciliter l’identification des détenteurs de droits fonciers et à renforcer la transparence des transactions.

Des partenaires engagés aux côtés du Bénin

Pour le directeur général de l’ANDF, Xavier ZOLA, ces deux nouveaux programmes constituent une occasion de consolider les avancées déjà réalisées dans le cadre de la réforme foncière. « Le lancement de TERRA BÉNIN et de PPMEC II nous offre l’opportunité de consolider ces acquis et de donner une nouvelle impulsion », a-t-il souligné.

La représentante résidente de la Banque mondiale au Bénin, Karine BACHONGY, a également insisté sur l’ambition commune portée par les deux initiatives : « Disposer d’un cadastre opérationnel sur tout le territoire, cartographier les terres, identifier les ayants droit et enregistrer durablement les transactions foncières. » De son côté, l’ambassadeur des Pays-Bas près le Bénin, Joris JURRIËNS, a réaffirmé l’engagement de son pays à accompagner durablement la mise en œuvre des deux programmes.

En procédant à leur lancement officiel, le ministre délégué chargé des Finances et de la Microfinance, Nicolas YENOUSSI, a souligné qu’ils traduisent la volonté du gouvernement de renforcer la sécurisation des droits fonciers et de rapprocher davantage les services fonciers des populations. Il a, à cet effet, invité les autorités locales à faciliter la mobilisation des communautés et à promouvoir la collaboration nécessaire à la réussite des opérations.

À travers TERRA BÉNIN et PPMEC II, les autorités béninoises entendent ainsi faire du cadastre national un instrument central de sécurisation foncière, de modernisation administrative et de développement économique. Le défi sera désormais de traduire les ambitions annoncées en résultats concrets sur l’ensemble du territoire national.

Romain HESSOU